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河北省环保投资对工业废气排放影响的实证研究
 
 
[修改时间:2018-5-28 浏览次数:207]
 
 
1 绪 论
 
1.1 选题背景与研究意义
过去 20 年,中国实现了年均 12.73%的 GDP 增长,但经济增长的背后诸多社会问题引起了世界关注,其中环境问题最为突出。特别是近年来,我国频繁出现的大面积雾霾天气,严重威胁到了我国居民的生存安全。河北省位于中国的东部,是经济大省,全省生产总值由 2010 年的 20394.26 亿元增加到 2015 年的 29806.11 亿元,年均增长 8.1%;人均生产总值由 28668 元增加到 40255元,年均增长 7.2%;全部财政收入由 2409 亿元增加到 4065.11 亿元。河北省也是工业强省,2015 年全省规模以上工业增加值 11244.7 亿元,增长 4.4%。结合过去十年第二产业占 GDP 的平均比重 52.3%来看,远高于国家平均的 45.3%,足见河北省经济发展对第二产业的依赖程度之高。同时,由于河北省是以高耗能、高污染行业为主导的产业结构,这就导致带来较高经济效益的同时,环境污染也最为突出。在 2015 年全国空气质量最差的 10 个城市排名中,仅河北省就占据了 7 席,其中保定、邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水分列前六位。另根据 2015 年的《河北省环境状况公报》显示,2015 年河北省全市全年低于 II 级空气标准的天数达到 175 天,占全年的 48%,这一数据比 2014 年还降低了 18%。其中,主要由于工业生产而排放的 PM2.5、PM10、NO2以及 SO2的浓度日均值均接近标准值的一倍,属于高强度污染级别。这些现象和统计表明,雾霾已经成为河北地区天气状况的常态。从总体上看,伴随河北省经济的快速增长,其面临的环境污染难题,特别是大气污染问题亟待解决。河北省积极采取行动来防治大气污染。2014 年河北省组织实施了“6643”工程,缩减过剩产能,调整产业结构。在《河北省人民政府工作报告 2015》首次提出了“铁腕治理大气污染政策”。另外,河北省坚持依法治污,强化执法监管约束,修订并出台了《河北省大气污染防治条例》和《河北省环境保护公共参与条例》,以及一些行业法律法规。2016 年,河北省“十三五”规划纲要重申了河北省要“坚定不移地推进绿色发展,促进生态文明建设再上新台阶”。政策重视的背后,是环境保护投入增加,河北省工业污染源治理投资在过去十年中连年大幅增长,从 2005 年的 25.15 亿元增长到 2014 年的 88.95亿元。
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2 环保投资与工业废气排放的理论概述
 
2.1 概念界定
环境保护投资简称环保投资,国家环保总局(1999)对环保投资的定义为:环境保护投资是在国民经济及社会发展中,有关投资主体从社会积累的基金以及生产经营基金中,支付的用于污染防治或者用于保护、改善生态环境的资金。这是我国政府对环保投资最权威的定义。从统计范围来看,我国的环保部门统计的有污染治理投资和环境能力建设投资。其中污染治理投资主要包括以下三方面内容:“新建项目防治污染投资”、“工业企业污染治理投资”以及“城市环境基础设施建设投资”。而在我国统计部门口径下,环保投资包括:“城市环境基础设施投资”、“工业污染源治理投资”以及“建设项目‘三同时’环保投资”。我国学术界进行关于工业废气治理投资的数据分析时,多数采用《中国环境统计年鉴》上的治理工业废气投资完成量,这一数据就是“工业污染源治理投资”的细分。为了研究的可靠性,第 3、4 章进行统计和实证分析时,也采用这部分数据。工业废气就是人类在生产活动中燃料燃烧以及在生产工艺过程中产生并排放到空气中的污染气体的总称1。工业废气的主要组成部分包括二氧化硫、氮氧化合物、工业烟尘、工业粉尘以及碳氧化合物和一些有机气体。工业废气对环境危害很大,可以引起酸雨、雾霾以及光化学烟雾等恶性事件。另外工业废气对于人体的危害也是很大的。现阶段,我国经济正处在高速发展时期,经济增长的主要动力来自于工业的发展,这就不可避免的带来了工业污染问题。在我国环境统计部门的统计数据中,不但给出了工业废气排放规模总量,而且给出了各种工业废气污染物(主要是二氧化硫排放量、氮氧化合物和工业烟、粉尘排放量)的统计量。本文在统计分析和实证部分用到的河北省工业废气排放数据就来源于《中国环境统计年鉴》。
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2.2 理论基础
可持续发展的概念在 1980 年世界自然保护联盟发表的《世界自然保护战略》中最先被提出,后来在运用中被不断的丰富和发展。1987 年,联合国世界环境与发展委员会(WCED)发表了《我们共同的未来》,详细解释了可持续发展,并阐述了可持续发展的定义,即“既要满足当代人的生存需求,又不危害后人的发展”。我国政府编写了世界上首部国家级可持续发展战略书,即《中国 21 世纪议程—中国 21 世纪人口、环境与发展白皮书》,这也反映了中国对于可持续发展的迫切需要。可持续发展的定义很短,但是内涵丰富。主要包括三个方面:一是要满足人类需要;二是强调人类发展要受到自然界的制约;三是强调代际公平。为了实现上述目标,可持续发展战略就要完成几个方面的任务:一是工业污染的防治;二是城市环境的综合治理;三是能源利用率的提高;四是生态环境保护。在可持续发展观念的领导下,我国从加强科技开发,加强环境教育,健全环境法治,加强国际合作和运用经济手段几个方面制定了实现可持续发展的战略措施。其中在最为重要的经济手段中明确提出:要进行环境成本核算,促进资源有偿利用;要使市场价格准确地体现经济活动引起的环境代价,就要把生产过程中造成的所有环境代价计入成本。企业要想通过降低成本来提高企业在市场中的竞争力,就得降低环境成本。环境成本包括排污费、防止污染的费用、环境污染和生态破坏造成的直接和间接地经济损失等。
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3 河北省环保投资与工业废气排放的现状分析........ 15
3.1 河北省经济发展的现状分析.... 15
3.2 河北省环保投资的现状分析.... 17
3.2.1 环保投资规模及增长速度.... 17
3.2.2 环保投资结构及使用方向.... 18
3.2.3 治理工业废气投资.......... 20
3.3 河北省工业废气排放的现状分析........ 21
3.3.1 工业废气排放规模.......... 21
3.3.2 工业废气排放强度.......... 23
3.4 河北省治理工业废气投资与工业废气排放量变动趋势分析.......... 24
3.5 本章小结.... 24
4 河北省环保投资与工业废气排放关系的实证分析.... 26
4.1 河北省环保投资与工业废气排放的相关性分析.... 26
4.1.1 变量选取和数据来源........ 26
4.1.2 多元回归结果...... 26
4.1.3 小结...... 27
4.2 河北省工业废气排放的效应分解........ 27
4.3 河北省环保投资对工业废气排放效应的影响分析.......... 34
4.4 本章小结.... 36
5 结论及政策建议........ 38
5.1 结论........ 38
5.2 政策建议.... 39
5.3 研究不足与展望...... 40
 
4 河北省环保投资与工业废气排放关系的实证分析
 
4.1 河北省环保投资与工业废气排放的相关性分析
本节中,利用 Eviews6.0 软件对 1996-2014 年河北省治理工业废气投资完成额与工业废气排放总量进行多元回归方法分析,并探讨两者关系。选取河北省工业废气排放总量作为污染物排放数据,河北省治理工业废气投资完成额作为环保投资数据,研究的时间序列长度是 1996-2014 年。两组数据均来自相关年限的《中国环境年鉴上》。本文主要考虑河北省治理工业废气投资完成额对工业废气排放的影响,但是工业废气排放不仅仅受到单一因素的影响,还受到其他因素的影响,这里我们选取了人口(N)、人均收入(RGDP)、企业研发费用(R&D)和环保系统机构总数(ES)四个控制变量。其中,人口、人均收入和企业研发费用数据来源于《河北省统计年鉴 2016》。环保系统机构总数数据来源于各年《中国环境年鉴》。本节在回归时加入了环保投资的滞后期。在回归模拟中分别试验了滞后 4、3 和 2期模型,发现滞后 4 期和 3 期以后的环保投资系数非常小,故采用了滞后两期的结果进行分析。另考虑到人均收入(RGDP)与工业废气排放之间可能存在二次关系,在回归时加入了 RGDP 的二次项。
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结论
 
本文首先,从统计分析角度初步观察河北省环保投资和工业废气排放的基本情况;其次,基于 1996-2014 年河北省工业废气排放和治理工业废气投资,运用多元回归,考察两者以及相关变量之间关系;再次利用 LMDI 因素分解法,将河北省工业废气排放总效应分解为规模效应、结构效应、技术效应,并对四个重点行业进行了单独分解;最后运用多元线性回归模型考察河北省治理工业废气投资对于三种效应的影响。研究结论如下:
(1)从河北省治理工业废气投资与工业废气排放的变动趋势来看,河北省治理工业废气投资和工业废气排放总量几乎以相同的增长率呈现共同增长的态势;近年来河北省治理工业废气完成投资额的大幅增加虽然对工业废气排放总量起到了一定的抑制作用,但不能有效控制河北省工业废气排放总量。
(2)从 4.2 因素分解的结果可以看出,无论是河北省工业废气排放总量还是重点行业废气排放量居高不下的原因在于规模效应在很大程度上促进了总排放量的增加;其次是结构效应也是一个促进排放增加的因素;而技术效应是唯一一个降低工业废气排放的因素,但是减排效果有限;
(3)通过 4.3 的实证分析可知,河北省治理工业废气投资可以降低结构效应,提高技术效应,这也验证了 2.3 中关于环保投资的减排机理分析。但是河北省治理工业废气投资没能很好的抑制废气排放的规模效应,这一点上研究假设与河北省的实际情况不相符。
(4)通过对河北省四个重点行业的工业废气排放进行因素分解(4.2.4),发现经过了四个“五年计划”河北省依然没有从根本上转变生产方式。四个高污染产业工业品产量依然很高,河北省工业增加值对于这四个产业的依赖程度也很高,排放强度虽然拉低了排放量,但是还不足以抵消规模和结构因素。
(5)通过 4.3 的回归分析得出企业研发费用对于技术效应的影响是负向的,也就是说河北省企业用于生产技术研发的花费可以通过技术效应起到节能减排的作用。另外,环保系统机构总数的增加可以降低规模和结构效应,说明政府和社会的监管可以降低工业废气的排放效应。
 
 

 

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